2006年政府工作报告

betway 斯诺克 门户网站    www.analfeed.com    2015-03-03    来源:

政府工作报告(2006年)

──2006年2月20日在县二届人大三次会议上

县人民政府县长张尚贵

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请连同《betway必威平台 国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、"十五"时期经济社会发展及2005年工作回顾

"十五"以来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,我们紧紧依靠全县人民,克难奋进,全县经济和各项社会事业得到了长足发展。地区生产总值年均递增7.9%(按第一次全国经济普查数据,下同),三次产业比例由2000年的47.8:24.4:27.8调整为41.4:28.4:30.2;全社会固定资产投资年均递增11.0%;地域财政收入可比年均递增13.0%,其中一般预算收入可比年均递增10.9%;规模以上工业产值、增加值分别年均递增26.3%、28.4%;农业产值年均递增7.5%;农民人均纯收入年均递增4.5%。"十五"时期的五年,是沙洋发展最快最好的五年。五年来,我县综合实力稳步提升,改革开放纵深推进,发展后劲不断增强,经济环境明显改善,城乡面貌发生巨大变化,人民生活水平得到较大提高,为"十一五"时期的发展奠定了坚实基础。

特别是2005年,我们抢抓机遇,加快发展,较好地完成了县二届人大二次会议确定的各项任务。全年完成地区生产总值46.1亿元,比上年增长9.2%;完成城镇50万元以上固定资产投资4.15亿元,增长17.2%;完成地域财政收入12002万元,可比增长32.0%,其中一般预算收入6011万元,可比增长44.7 %。

过去的一年,我们坚持以"兴工富县"战略统揽经济工作全局,县域经济保持良好的发展态势。工业经济快速增长。规模以上工业实现产值16.6亿元,增长23.9%;增加值4.6亿元,增长24.0%。绿桥化肥、秦江人造板等项目先后建成投产,全县规模企业净增10家,达到48家;开发区起步区骨架基本形成,工业一路、工业二路建成通车,汉津大道西段改造工程进展顺利,工业一路东西两侧的"三通一平"已经完成,落户企业14家,其中建成投产9家,在建5家,实现工业产值5.67亿元,增长16.7%。成立了县中小企业协会,入会企业254家,组织开展了企业管理和中小企业创业知识培训,企业家管理水平和创业意识不断提高。农村经济呈现良好局面。战胜了特大旱灾、30年一遇的汉江洪灾,取得了禽流感防控工作的胜利。抓住上级党委、政府大力支持"三农"工作的政策机遇,加强农业基础设施建设,深入推进农业结构调整,农村发展活力明显增强。完成农业产值32.2亿元,增长2.8%。认真执行国家最低价粮食收购政策、粮食直补和良种补贴等惠农政策。我县被授予"全国粮食生产先进县"称号。支持龙头企业发展,全县资产过百万元的农型龙头企业达到100家。大力发展规模养殖,新建畜禽养殖小区6个,达到10个,规模养殖户达到1149户。实施农村劳动力转移培训"阳光工程",示范性转移培训4106人,实现就业3057人,我县的工作经验得到省、市的充分肯定和大力推广。加强水利基础设施建设,全年投劳13万人次,投资1473万元,农业生产条件得到改善。加强农村财务管理,实行了村级财务"双代管"。农村土地二轮延包顺利通过省级验收。三产业发展加快。兴建了万家鑫购物广场、家之园购物中心、新大地购物广场等一批新商业网点,长林花苑建设基本完工,平湖大酒店建设工程进展顺利。全年实现社会消费品零售总额16.9亿元,增长13.4%。

过去的一年,我们坚持深化改革,扩大开放,完善基础设施,经济社会发展环境不断改善。各项改革继续深化。按照"全县一个政策,一镇一套方案,一站(所)一个方式,一人一个办法,实事求是,分类实施"的原则,稳步推进乡镇综合配套改革,全县242个乡镇事业单位全部转制,1778人置换身份,占应置换身份人员1853人的96%,精简分流1694人。继续推进教育系统人事制度改革,精简公办教师141人。沙洋棉纺厂、机械厂、布鞋厂等企业改制煞尾工作基本结束。县建设局事业单位改革工作基本完成,转制分流246人,依法解除劳动合同关系72人。对外开放稳步推进。牢固树立"发展是第一要务,招商引资是第一抓手"的观念,不断强化责任,创新方法,严格奖惩兑现,招商引资成效逐步凸现。全年引进县外境内资金4.4亿元,可比增长29.4%。大江铸业、宇扬贵金属加工、振发纺织、安顺布业、万特铜铝业、森域木塑、秦江塑料包装、计生服务大楼等一批引资项目相继落户。基础设施不断完善。津源大道延伸、长林桥加宽、平湖路中段雨污排水配套、天然气城区段中压管网铺设及门站建设、平湖路二期改造等16项重点工程进展顺利。在洪岭大道、荷花路两个路口安装了交通红绿灯,城区交通秩序得到一定改善。沙河线五里至河溶段改造工程、207国道betway必威平台 集镇段沥青面层铺筑等干线公路以及沈后线等国债通乡公路建设进展顺利。实施"生态家园富民计划",建设沼气池2015口。经济环境不断优化。出台了关于处理破坏经济发展环境的暂行规定,对21家重点企业实行了挂牌保护,为客商发放了《客商证》、《车辆通行证》,制发了《betway必威平台 涉企收费项目及标准明白卡》,严格执行涉企检查、收费、年检、强制措施登记备案制和定期评议部门制,逐步建立起优化环境的长效机制。

过去的一年,我们坚持统筹兼顾,加快发展社会事业,努力增强社会保障能力,人民生活水平继续提高。坚持稳定低生育水平,严格土地管理,加强环境保护,促进人口资源环境协调发展。深入开展"办人民满意教育"活动,落实农村义务教育"两免一补"政策,全县4867名农村贫困中小学生得到资助。建成了全省首家县级无线数字电视发射系统,农村电视覆盖面不断扩大。启动了农村新型合作医疗工作,参合率达到81%。落实了防治血吸虫病、结核病和预防艾滋病工作措施。社会保障体系不断完善,新增各类参保人员8129人,发放各类社保资金7183.8万元;4590户10094人纳入城镇最低生活保障,发放城镇低保金746万元;3092户农村特困家庭9226人得到定期定量救助,发放救助资金88.4万元。努力拓宽就业渠道,《再就业优惠证》发放范围扩大到集体企业下岗职工和乡镇事业单位分流人员,城镇新增就业人员2940人,城镇人口登记失业率控制在4.2%以内。人民群众生活不断改善,全县城镇居民可支配收入达到5525元,增长3.7%,农民人均纯收入达到3718元,增长3.2%。严格安全生产责任,强化安全生产基层和基础工作,安全生产防范措施得到加强。国防动员、民兵预备役和人防工作取得新成效。人事、审计、物价、统计、旅游、文物保护、新闻出版、质量技术监督、食品药品监督、工商管理、民族宗教、对台、外事侨务、防震减灾、地方志、保密、档案、移民、扶贫、老年、残疾人等工作得到加强。

过去的一年,我们坚持依法行政,切实加强民主法制和精神文明建设,政府工作的规范化、科学化、法治化程度进一步提高。自觉接受县人大及其常委会的监督,坚持重大问题与人民政协协商,邀请县人大专工委、政协专委会相关负责同志列席县政府常务会议和县长办公会。注重发挥工青妇等团体在联系群众中的桥梁作用。高度重视社情民意,全年办结市、县人大代表议案、意见、建议和政协委员提案201件,处理县、市长专线群众投诉1300件。顺利完成了村(居)委换届及合村并组工作,全县共精简村100个、组201个,年可节约村级支出190多万元。加强社会治安综合治理,扎实开展了打黑除恶、查禁地下"六合彩"等专项整治活动,认真落实打防并举的各项措施,积极开展"平安创建"活动,"四五"普法工作通过市检查验收。高度重视群众来信来访工作,依法依政策处理涉及群众切身利益的热点难点问题。加强政府系统队伍素质建设,在全县政府系统开展了以"讲学习、比素质,讲纪律、比廉洁,讲勤政、比贡献"为主要内容的"三讲三比"活动,政府系统工作人员的学习意识、勤政意识、服务意识、廉洁意识进一步增强,办事效率进一步提高。加强精神文明建设,举办了元宵灯会、"兴民风"纳凉晚会、暑期纳凉电影月、庆祝抗战胜利六十周年文艺晚会等大型群众性文化活动,在全市"农家乐"竞赛活动中获奖项目居县(市、区)之首。

过去的一年,我们坚持以人为本,着力解决人民群众关心的热点、难点问题,较好完成了政府承诺的10件实事。1、投资1800万元,完成通村公路建设里程115.4公里。2、大力实施农业综合开发和土地开发整理项目,建设高产农田5.07万亩。3、深入开展"科技入户"工程,在10个镇101个村建立科技示范户1000户,辐射带动农户近2万户。4、投入资金400多万元,解决了12000多人的饮水困难问题。5、翻修了沙洋城区建设街一巷等部分街道破损路面,改造了文化巷等5处公厕,完成了建设街、五一路路灯配套建设。6、完成了220千伏沙洋输变电工程"三通一平"建设。7、县疾控中心和县人民医院传染病区建设项目主体工程基本完工。8、县图书馆主体工程基本完工,完成了县工人文化宫购建工作,完善了县青少年活动中心配套设施。9、"中国•沙洋"政府门户网站改版基本完成,建立健全了群众反映社情民意、了解政务动态的电子平台。10、完成了孔家湾公园土地征用手续办理工作。

各位代表,上述成绩的取得,得益于县委的正确领导,得益于县人大、县政协的监督和支持,得益于全县人民的共同努力,得益于社会各界的全力支持,在此,我谨代表县人民政府,向各位代表、政协委员,并通过你们向全县人民表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,县域经济和社会发展中的矛盾和问题依然存在。主要表现在:工业化水平低,产业特色不明显,企业竞争力不强,缺乏大企业、大项目支撑;农村基础设施条件落后,农业产业化水平较低,农民收入持续增长的基础还不稳固;经济外向度不高,特别是因基士敦公司停产、荆玻鑫丰公司预熔玻璃国际市场价格发生变化,两家公司未开展出口业务,外贸出口未完成年初确定的工作目标;财政收支矛盾突出,支持经济社会发展的财力有限;少数政府工作人员的法治意识、服务意识和开拓精神还不够强,发展环境还有待进一步优化,等等。这些问题,我们将在今后的工作中认真加以解决。

二、"十一五"时期的奋斗目标和主要措施

"十一五"时期是全面建设小康社会的关键时期,也是实现沙洋经济社会跨越式发展的重要时期。为了全面落实科学发展观,准确把握当前形势,提出符合县情、体现人民愿望的发展目标和措施,根据党的十六届五中全会、县委二届三次全会精神,县人民政府在充分调查研究、广泛征求意见的基础上,编制了《betway必威平台 国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》。《纲要(草案)》对"十一五"时期我县经济社会发展面临的环境和条件进行了全面分析。从外部环境看,随着社会主义新农村建设的不断推进和"中部崛起"战略的全面实施,各级党委、政府更加关注农村,更加重视县域经济,制定并出台了一系列"以工促农、以城带乡"的政策措施,加之,沿海地区产业转移的趋势更加明显,为我县加快发展提供了难得机遇;从自身条件看,"十五"期间特别是近年来,全县经济社会保持着良好的发展态势,招商引资成效逐步显现,发展的体制机制环境不断优化,以棉纺、食品、建材、机电为主导产业的工业基础不断加强,经济开发区、农村路网等基础设施条件不断改善,为加快发展奠定了良好的基础。特别是通过狠抓干部队伍建设、企业家队伍建设和民风建设,全县上下思发展的氛围更浓,谋发展的信心更足,抓发展的本领更强,这将为我县加快发展提供有力支撑。

为此,《纲要(草案)》提出,"十一五"期间,我县经济社会发展的指导思想是:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,牢固树立科学发展观,坚定不移地实施"兴工富县"战略,加快新型工业化发展速度,加快农业产业化发展进程,加快城镇化建设步伐,积极推进社会主义新农村建设,着力构建和谐沙洋。根据我县的现有基础和所面临的发展机遇,本着"主要经济指标的年均增幅高于全省、全市平均水平"的总体要求,《纲要(草案)》明确提出了未来五年全县经济社会发展的主要目标。

一是努力实现我县经济社会又快又好地发展。加快发展是沙洋的唯一出路,也是人民群众最迫切的要求,必须始终坚持把发展作为第一要务。为此,《纲要(草案)》提出,未来五年,地区生产总值年均递增13.5%,"十一五"末达到86.87亿元;一、二、三产业分别年均递增4.0%、21.3%、16.0%,三次产业比例达到26.8:39.6:33.6;万元生产总值综合能耗比"十五"末下降20 %;财政收入年均递增14.5%,"十一五"末达到2.36亿元;全社会固定资产投资年均递增22%,"十一五"末达到27.19亿元,五年累计达到95亿元。

二是努力加快工业经济发展。工业是县域经济的命脉,是实现沙洋跨越式发展的关键。必须始终高举工业发展大旗,强力推进"兴工富县"战略,壮大工业经济总量,提高工业经济质量。力争"十一五"末,全县规模以上企业达到100家,工业总产值达到52.72亿元,年均递增26%;工业增加值达到15.81亿元,年均递增28%;亿元企业达到15家,其中5亿元企业1-2家。

三是不断提高人民群众生活水平。坚持以人为本,发展为了人民,发展依靠人民,让发展成果惠及人民群众,必须始终把不断改善群众生产生活条件作为我们一切工作的根本出发点和最终落脚点。为此,《纲要(草案)》提出,"十一五"期间,城镇居民可支配收入年均递增8%,"十一五"末达到8120元;农民人均纯收入年均递增6%,"十一五"末达到4970元。逐步完善城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度和城镇居民最低生活保障制度,基本将城镇就业人员纳入社会保险范围。

四是努力促进社会事业全面进步。这是全面落实科学发展观,促进经济社会协调发展的根本要求。《纲要(草案)》围绕加快各项社会事业发展,对巩固提高农村义务教育成果、改善医疗卫生条件等方面提出了明确具体的目标。

提出上述总体要求和主要目标,主要是基于以下考虑:一是充分体现全面贯彻落实科学发展观的根本要求。党的十六届五中全会、省委八届九次全会和市委五届八次全会明确指出,必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。为此,未来五年我县经济社会发展的总体要求和主要目标,必须体现转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量、落实"五个统筹"的具体要求,切实把沙洋经济社会发展转入科学发展的轨道。二是充分体现县委关于经济社会发展的总体思路。县第二次党代会以来,县委先后提出了"整顿、规范、整合、复苏、提速"的"十字"工作方针、"全党抓经济、重点抓工业、突出抓招商、着力抓环境"的发展思路,以及"奋力实现沙洋经济社会发展新跨越"的奋斗目标。实践证明,上述发展思路和目标符合县情、行之有效,"十一五"期间必须继续贯彻。三是充分体现沙洋经济社会发展的客观需要。"十一五"期间,我县改革、发展和稳定的任务都比较重,深化各项改革,加大结构调整力度,解决就业问题,提高社会保障水平,建设社会主义新农村,加快社会事业发展,增加居民收入等等,都需要一个适宜的、较快的、高质量的增长速度。四是充分体现我县经济社会发展的现实可能。在准确估价"十五"发展成果,科学判断未来五年的发展走势,综合分析省、市及兄弟县市的发展态势,充分考虑现实需要与发展可能的基础上,按照"要有目标,但不能压指标;要比较,但不能盲目攀比;要有紧迫感,但不能浮躁"的要求,确定"十一五"发展目标体系。这些目标,既实事求是、留有余地,又需要自我加压、积极进取,经过努力,是完全可以实现的。

为了实现上述目标,《纲要(草案)》提出的措施重点体现在以下六个方面:

(一)牢牢把握"以民为本"的发展理念。

县域经济强在民营,活在民营,发展主体在民营。《纲要(草案)》提出,要立足当前,着眼长远,切实转变民风、涵养民力、引导民资、发展民企,使民营经济活力更加彰显,主体作用更加突出,发展质效更加优化。一是着力转变民风。充分发挥政府的引导作用、干部的示范带动作用和群众的主体作用,大力倡导义利并举、重工亲商的重商文化,努力营造全社会重商、亲商、从商的良好环境。大力宣传工商经济致富典型,鼓励勤劳致富,鼓励务工从商,努力形成吃苦耐劳、勤俭创业的主流风尚。二是大力涵养民力。不断优化经济发展环境,实行本地投资者、外来投资者同等对待,提供公平、公正的创业机会,让人民群众在沙洋安心创业,让投资者在沙洋放手发展。三是科学引导民资。动员在外创业人士回乡发展,引导、支持县域内具备经济实力的民营业主投资兴办工商企业。四是倾力发展民企。引导、鼓励民营企业加大技术引进、产品开发和设备改造力度,强化内部管理,提高企业素质。

(二)始终坚持实施"兴工富县"战略。

《纲要(草案)》提出,要坚持加快开发区建设与加大招商引资力度并举,培育重点企业与发展支柱产业并重,延伸产业链条与促进产业集群并行,在扩张总量的同时提升质量,在推进创新中提高效益,不断凸现工业经济对县域经济的支撑作用。一是全力加快经济开发区发展。力争"十一五"期间区内基础设施投资累计达到2亿元左右,到"十一五"末,开发区亿元企业达到10家以上,其中3亿元以上企业2-3家,5亿元以上企业1-2家,经济发展速度保持年均增幅45%以上,工业总产值、增加值分别占全县规模以上工业的65%左右,使开发区成为全县工业经济发展的增长极。二是着力培育产业集群。重点培育棉纺、食品、建材、机电等产业集群,努力把产业做强、产品做精、规模做大,使之成为全县工业经济的支撑力量。力争到2010年,棉纺产业、食品产业、建材产业、机电产业分别形成销售收入20亿元、15亿元、15亿元和5亿元的规模。三是努力提升企业竞争力。加强企业家队伍建设,不断提高企业家队伍素质。引导企业强化品牌意识,注重品牌培育,加强品牌宣传,力争通过五年的努力,形成一批国家级、省级著名商标和品牌。

(三)切实加快社会主义新农村建设步伐。

按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的社会主义新农村建设要求,《纲要(草案)》提出,一是加快现代农业发展。大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业,着力建立优质粮油、优质棉、无公害蔬菜、优质畜禽养殖、优质水产品和林木花卉等6大特色农产品基地。深入推进农业产业化经营,突破性发展农产品加工业,支持重点龙头企业做大做强。加快科技兴农步伐,大力引进、推广新品种、新技术和高效种养模式。引入市场机制,强化公益性服务,放活经营性服务,建立农村公益事业服务新机制。二是千方百计增加农民收入。坚持"少取、多予、放活"的方针,认真落实党的各项惠农政策,切实做好"减少"、"集聚"四字文章,加大农民转移培训力度,广辟农民增收渠道。三是改善农村生产生活条件。加快农田水利、高产农田和良种繁育基地建设步伐,不断提高农业综合生产能力和抗灾能力;加强农村道路、电网等基础设施建设,全面完成农村公路、通讯、广播电视三个"村村通"工程;加大农村安全饮水和沼气池等工程建设力度,力争"十一五"末全县以沼气入户为重点的生态家园建设取得较大进展;用好国家政策,整合项目资源,结合"百镇千村"示范建设工程,建好13个以上生态文明示范村。四是推进基层民主政治建设。切实转变民风,引导农民依法、民主管理村级事务,建立健全充满活力的村民自治机制。

(四)大力发展城镇经济。

牢固树立"经营城市"的理念,盘活土地存量,激活房地产业,加强市场体系建设,实现以地养建,以地促建,以开发促发展,betway必威平台 城逐步形成"两带"、"两轴"、"四片区"的新兴滨江城市格局。重点实施城区道路体系建设、城北新区开发建设、老城区改造和城市功能配套等工程。力争通过五年努力,使城区形成较为完善的交通网络,城北新区初具规模,老城区人居环境不断改善,功能设施日趋完善。加快小城镇建设步伐,按照体现特色、提升功能、发展产业的目标,狠抓后港、十里、沈集等中心镇的建设,形成以城镇辐射农村、城乡联动的发展格局。充分发挥县城和中心城镇的辐射带动作用,以城镇为载体,不断提高三产业在经济和就业结构中的比重。

(五)继续深化各项改革和扩大对外开放。

改革开放是推动经济社会发展的强大动力。《纲要(草案)》提出,以转变政府职能、优化发展环境、放活市场主体为重点,深化农村综合改革、行政管理体制改革、财政管理体制改革、事业单位改革、企业改革以及文教卫等领域的改革,逐步健全有利于县域经济加快发展的体制机制。坚持以工商为龙头,工商农一体抓,把招商引资工作放在更加突出的位置,力求实现更大突破。力争"十一五"期间累计引进县外境内资金40亿元,其中固定资产投资2000万元以上的项目30个以上,5000万元以上的项目10个左右,亿元项目1个以上。到"十一五"末,当年直接利用外资1200万美元。

(六)努力建设和谐沙洋。

建设和谐社会,既要保证经济的健康、快速发展,又要促进社会事业协调进步,为此《纲要(草案)》提出,一是稳步发展科教文卫事业。巩固基础教育成果,大力发展职业教育、成人教育和继续教育。多渠道加大科技投入力度,健全科技推广服务体系。繁荣文化体育事业,加强基层文化设施建设,不断丰富群众文化生活。努力构建新型公共卫生服务体系,加大农村新型合作医疗实施力度,到"十一五"末,力争全县95%以上的农民参与农村新型合作医疗。二是健全社会保障体系。完善城镇职工养老、医疗、工伤、失业、生育保险制度,努力扩大社会保险覆盖面,多渠道筹措保险资金。建立覆盖城乡的社会救助体系。加强社会福利机构建设,提高社会福利水平。三是加强民主法制和精神文明建设。自觉接受县人大及其常委会、县政协的监督,不断改进政府工作。大力推进政务公开,发扬基层民主,保证人民群众依法享有知情权、参与权和监督权。全面推进依法行政,切实履行"经济调节、市场监管、社会管理、公共服务"的职能,努力建设法治型、服务型政府。深入开展群众性精神文明创建活动,倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的道德规范,使全县人民始终保持昂扬向上的精神状态,为沙洋经济社会加快发展提供强大的精神动力。四是构建资源节约型、环境友好型社会。坚持节约集约利用土地,合理开发利用水资源。大力发展循环经济,鼓励、推行清洁生产和工业废弃物再生综合利用。加强生态环境建设,抓好汉江、长湖流域的综合治理和主要干线的绿色通道建设。

实现"十一五"期间的发展目标,任重而道远。我们必须努力用创新的思路和方法破解发展难题,不断解放和发展生产力;努力用亲民的理念和行动维护群众的切实利益,激发全县人民热爱沙洋、建设沙洋的热情;努力用务实的态度和措施确保各项政策落到实处,让广大群众从发展中得到实惠;努力用廉洁的品质和作风提升政府形象,不断增强群众对政府的信任和信心。力争通过五年的不懈努力,全县地区生产总值、财政收入等主要经济指标在"十五"期末的基础上基本实现翻一番,全县综合经济实力跃上新的台阶,社会事业发展取得新的进步,城乡人民生活水平有新的提高,民主法制建设和精神文明建设有新的进展。

三、扎实做好2006年的各项工作,努力实现"十一五"的良好开局

今年是实施"十一五"规划的第一年。做好今年的各项工作,对于"十一五"起好步、开好头,至关重要。根据《纲要(草案)》确定的奋斗目标,2006年全县经济和社会事业发展的主要预期目标是:地区生产总值增长12.0 %,一、二、三产业分别增长4.0%、19.5%和16.0%;全社会固定资产投资增长20.0%;社会消费品零售总额增长13.0%;地域财政收入增长12.2%,其中一般预算收入增长12.0%;实现外贸出口300万美元;城镇居民可支配收入增长6.5%,农民人均纯收入增长5.0%,城镇登记失业率控制在4.2%以内。重点做好以下几项工作:

(一)突出招商引资,促进县域经济快速发展。

一是切实壮大工业经济总量。奋力推进招商引资。坚持全员招商,完善专班招商,尝试委托招商、有偿代理招商,突破情感招商,力争全年引进县外境内资金5.1亿元,增长15.4%,直接利用外资300万美元。努力加快开发区发展。重点做好宇扬贵金属加工、大江铸业、安顺布业、万特铜铝业等入区项目的建设服务;建设部分标准厂房;力争开发区引进固定资产投资千万元以上项目5个,开发区工业产值、增加值均保持45%以上的增幅。着力壮大规模企业。围绕"盘活、壮大、增强",努力培育一批规模企业。力争全年净增规模企业8家,达到56家。

二是加快农村经济发展。加大农业结构调整力度,积极发展"一村一品、一镇一品、几镇一品"的特色经济,大力发展各类养殖小区。支持龙头企业做大做强,培育壮大一批国家、省、市级龙头企业。推进龙头企业投资主体多元化,着力引进有一定实力的农产品加工企业,壮大龙头企业规模,提升龙头企业整体素质。加强农产品营销队伍建设,培育农产品营销大户和流通中介组织,促进农产品流通企业发展。积极化解村级债务,妥善处理农村各类矛盾。

三是放活第三产业。注重市场建设和培育,启动棉花交易市场、荷花小区西区房地产开发项目,力争荷花北路整体开发项目、县行政中心项目、纪山楚文化旅游项目进入实质性运作。

四是切实做好财税金融工作。严格依法治税,加强非税收入管理,确保财政收入稳定增长。稳步推行规范的部门预算,扩大政府采购范围,严格执行收支两条线,全面实行财政与编制政务公开。切实做好政府性投资项目、专项资金的审计监督。促进银企合作,努力营造良好的金融环境。

(二)改善城乡条件,不断优化发展环境。

一是加快城镇建设步伐。在城市总体规划的指导下,按照"适度改造老城区,重点建设新城区"的思路,依法、依规、有序推进县城建设。完成工业一路配套建设、汉津大道西段路面和排水等配套工程,抓好220千伏输变电站、五里至十里35千伏输变电工程、电力调度大楼、计生服务大楼建设,启动南环路西段建设工程。启动社会主义新农村试点村建设工作,认真做好村庄建设规划,实行建设定点、功能分区。整治村容村貌,加强对国道、省道沿线村庄建设的管理。加强农村基层组织阵地建设。加强社区建设,积极发展社区服务业。

二是加强农村基础设施建设。完成交通基础设施投入4000万元以上,重点抓好国债项目和通村公路建设。完成沙河线五河段15公里沥青路面改建工程、瞄朱线10公里沥青路面铺筑工程、江沙线5.5公里沥青路面铺筑工程、沈后线40公里沥青路面铺筑工程和官李线10公里路面补强及沥青路面铺筑工程。加强水利基础设施建设,抓好大碑湾泵站、郭山泵站、拾桥泵站技术更新改造工程和金鸡水库、潘集水库大坝除险加固工程。坚持建管并重,加大各类基础设施的养护力度,提高使用效益。继续配合做好南水北调中线工程工作,力争在支持国家重点项目建设的同时,尽量使我县与之相关的水利、防洪等基础设施得到较好改善。

三是加强生态建设和环境保护。严格林业资源管理,加大基地造林、四旁植树和绿色通道建设力度,新增绿化面积3万亩,稳步提高森林覆盖率。加强环境保护和治理,继续开展水库污染专项整治,积极做好长湖湿地保护项目的申报工作。

四是不断优化经济发展环境。认真落实优化经济发展环境的各项政策,继续用硬措施治理软环境,严惩破坏经济环境的人和事。实行行政流程再造,简化审批手续,提高行政效率。

(三)坚持统筹兼顾,促进社会事业全面进步。

一是高度关注民生。认真落实就业再就业小额担保贷款、税费减免、社会保险补贴等扶持政策,鼓励下岗失业人员再就业、自谋职业和自主创业。全年新增城镇就业人员3000人。继续做好社会保险扩面征缴,新增各类社会保险参保人员6000人以上。强化基金管理,确保离退休人员基本养老金按时足额发放。继续做好对城镇低保户、城镇零就业家庭、五保户、农村特困户等困难群众的救助救济。

二是积极发展各项社会事业。加大科技培训和科技项目实施力度,不断增强科技对经济社会发展的促进作用。全面整合教育资源,巩固义务教育成果,积极发展职业教育和成人教育。办好首届农民运动会。认真做好血吸虫、艾滋病和人畜共患等重大传染疾病的防治工作。重视民众素质教育,不断提高群众整体素质。稳定低生育水平,控制出生人口性别比,提高人口质量。加强国防教育,做好"双拥"、国防动员、民兵预备役和征兵工作。高度重视老年、妇女、儿童、残疾人工作,继续做好统计、物价、质量技术监督、食品药品监督、工商管理、文物保护、新闻出版、史志、档案、保密、外事侨务、民族宗教、移民、扶贫、对台、人防、防震减灾等工作。

三是全力维护社会稳定。加强社会治安综合治理,积极开展"平安创建"活动,抓好基层基础工作,努力构建社会治安群防群治长效机制。严厉打击地下"六合彩"等各类违法犯罪活动,切实提高人民群众的安全感。高度重视群众来信来访,认真贯彻落实《信访条例》,把矛盾化解在萌芽状态。强化安全生产监督管理,完善责任体系,遏制重特大事故,减少一般事故,确保人民生命财产安全。

(四)努力为民办事,切实解决群众生产生活中的实际困难和问题。

突出抓好群众最为关心的就业、卫生和道路建设等问题,重点办好十件实事。1、继续抓好高产农田建设,建成高产农田5万亩以上。2、新建通村公路里程100公里以上。3、认真办好新型农村合作医疗,有效缓解农民因病致贫、因病返贫问题。4、解决1万人的饮水困难问题。5、继续实施农村劳动力转移培训"阳光工程",全年完成引导性培训1万人,转移培训4000人,实现就业3500人以上。6、开发100个以上公益性岗位。7、兴建老年公寓。8、启动西荆河改造工程。 9、启动城区污水处理厂建设项目。10、新增1万户无线数字电视用户和有线电视用户。

(五)加强自身建设,着力提高政府效能。

当前,政府工作任务十分繁重,全体政府组成人员一定要切实增强责任感、紧迫感和危机感,不断加强自身建设,努力提高工作质效。要勤奋学习,把保持共产党员先进性教育活动和政府系统"三讲三比"活动不断引向深入,努力增强政治上的坚定性、工作上的创造性、决策上的科学性和民主性,不断提高依法决策、依法行政、依法办事的水平。要开拓创新,以开放的眼光、全新的思路和适应市场经济规律的新办法,创造性地开展工作,不断研究新情况,寻求新对策,取得新成绩。要真抓实干,强化目标管理,认真落实《betway必威平台 干部"平庸"行为问责办法(试行)》、《镇(局)级单位领导班子及其成员绩廉考核实施办法(试行)》和《国家公务员年度考核末位责任追究实施意见》,深入开展"查不落实"活动,确保政府工作有计划、有布置、有检查,事事抓落实。要勤政为民,时刻牢记人民政府的权力是人民给的,政府的一切公职人员都是人民的公仆,决不为浮名所累,决不为私利所缚,决不为物欲所惑,时刻保持良好的人格与节操,努力建设活跃的经济、廉洁的政府。

各位代表,沙洋正处于发展的关键时期,逆水行舟,不进则退,慢进亦退。发展的使命光荣而艰巨,发展的前景美好而光明。让我们在中共betway必威平台 委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,坚定信心,振奋精神,扎实苦干,为实现沙洋经济社会跨越式发展而努力奋斗!

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