2010年政府工作报告

betway 斯诺克 门户网站    www.analfeed.com    2015-03-03    来源:

政 府 工 作 报 告(2010年)

——2010年1月26日在县第三届人民代表大会第四次会议上

县人民政府县长 梁早阳

各位代表:

现在,我代表betway 斯诺克 向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年是极不寻常的一年。面对全球金融危机的严峻考验,在县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,我们坚持以科学发展观为指导,认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,按照县委"4321"总体思路和"3458"工作部署,克难攻坚,奋力拼搏,较好完成了各项目标任务。全年实现地区生产总值96.14亿元,较上年增长14.8%;全社会固定资产投资38.42亿元,增长51.8%;规模以上工业增加值20.89亿元,增长48.3%;一般预算收入1.39亿元,增长18.0%;直接利用外资1440万美元,增长19.5%;农村居民家庭人均纯收入5799元,增长11.7%;城镇居民家庭人均可支配收入10308元,增长15.2%;万元生产总值综合能耗下降5.1%,化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降1.8%和1.88%。

(一)项目建设扎实推进。坚持把项目建设作为推动沙洋跨越发展的"第一要素",千方百计大抓项目、抓大项目,项目建设形势好于预期。全县城镇以上在建项目248个,其中亿元以上项目17个,较上年增加7个。强力推进招商引资。调整了招商力量、招商模式、安商办法和结账方式,实行了镇常务副职离岗招商,开展了招商引资擂台赛,全年签约项目164个,实际到位资金20.47亿元。纺织孵化园、立夫食品等一批投资5亿元以上的大项目先后落户。加快项目落地速度。洪森天利30万吨油料加工、熊兴化工、明弘超白压花玻璃、荆华铝业扩规、古福泉白酒、楚玉钢构、固威制衣等项目建成投产。正邦饲料、天合源电子、冰晶石、氟乙酸、长林机械、美宝药业等项目进展顺利。切实加大项目争取力度。抢抓国家扩内需政策机遇,共争取中小型水库整险加固、廉租住房建设等中央、省投资项目194个,到位资金5.2亿元,增长50.3%。

(二)工业经济企稳回升。坚持把做强工业作为推动沙洋跨越发展的根本支撑,千方百计培育大企业、培植大产业,工业总体形势向好。制定了《扶持企业发展实施办法》,出台了20条支持企业发展硬措施;加强银政、银企合作,签订银政、银企合作协议14亿元,帮助企业落实贷款6.7亿元;建立健全了县领导包联服务重点项目、部门帮扶重点企业、企业点名服务等制度,开通了重点企业(项目)"直通车"服务、工业110和工业经济短信平台,积极为企业排忧解难。全县规模以上企业净增38家,达到139家,亿元企业新增3家,达到14家。实现规模以上工业总产值66.73亿元,增长53.4%。全力以赴大干开发区、干大开发区。开发区完成城镇以上固定资产投资7.9亿元,增长105.6%;用地在上年基础上新增近1平方公里;新增投产企业16家,达到35家。

(三)农村经济稳步发展。坚持把发展循环农业作为推动沙洋跨越发展的产业基础,千方百计培植大龙头、建设大基地,农业在大旱之年丰产增收。实现农业总产值57.45亿元,增长6%。积极推进农业产业化。围绕农业增效壮龙头,着力培育龙头企业,促成了沙洋粮食收储企业与中储粮的合作,成功引进立夫食品等一批农产品加工企业,新增龙池、环星、楚玉等3家省级龙头企业,市级以上龙头企业达到38家,农产品加工产值达到45.2亿元。围绕结构调整建基地,形成了优质稻、优质油、优质棉、无公害蔬菜、优质畜禽、优质水产、花卉苗木七大特色板块基地,成为了全国粮食生产先进县、生猪调出大县和全省油菜专业大县。加快农业循环经济发展。确立了以秸秆综合利用、水生资源综合开发等为主要循环载体的循环发展模式,规划了"一心三区十园"的循环农业布局。切实加快新农村建设。加强农村基础设施建设,新建通村公路253公里,发展速生丰产林4.6万亩,建成高产农田和高档优质稻示范基地各3万亩,解决了3.8万农村人口的安全饮水问题,整修中小型水库7座、清淤渠道178公里,被评为全省农田水利建设先进县。稳步推进村庄整治,完成了129个村的村庄建设规划编制,曾集雷都、高阳垢冢、吴集居民新村和丹江口库区移民新村建设有序推进。新建农民专业合作社260个,达到311个。大力实施精品名牌战略。洪森大米、凤池大米、三月花食用油等8个产品荣获湖北名牌,绿色、有机农产品达到24个、无公害农产品达到31个。

(四)第三产业日趋活跃。坚持把三产业作为活跃沙洋经济的重要抓手,全力以赴扩内需、活市场、促消费。实现社会消费品零售额35.22亿元,增长24.0%;外贸出口2000万美元,增长53.5%。全面激活消费市场。认真贯彻"家电下乡"、"万村千乡"等政策,新建农家店170家、农村综合服务社132家,完成万利家私建材城主体工程建设。规范发展房地产业。从严控制零星建房,支持、鼓励小高层和较大规模的房产小区开发,世纪华庭、长龙翠堤苑等16处房产项目开工建设或竣工,竣工面积21.4万平方米。积极推进旅游业发展。启动了《中国纪山楚文化旅游区详细规划》、《引江济汉沙洋段旅游开发总体规划》编制,完成了纪山寺旅游公路和汉江明珠大酒店主体工程建设。纪山村进入全省旅游名村行列。

(五)城乡面貌不断改观。坚持把创优人居环境作为提升沙洋形象的重要措施,全力以赴加快城乡一体化进程,城乡基础设施逐步完善。积极加强城市建设,完成了城市总规修编,实施了城市污水处理厂、垃圾处理场、汉津大道西段延伸、老城区自来水管网改造等市政重点工程,新建、改建公共绿地面积近7万平方米,城市形象进一步提升。着力推进小城镇发展,启动了13个镇集镇总规修编,在园区、土地、项目、基础设施建设等方面全力支持后港发展,后港镇在全市工业重镇排名上前进了3位。

(六)社会事业统筹发展。坚持把改善民生作为推动沙洋跨越发展的出发点和落脚点,紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题,千方百计为民办实事、做好事,群众生活持续改善。不断提高社会保障能力。继续扩大社会保险覆盖面,发放城乡低保金3285万元,受益群众26687人,为符合条件的辞退民师办理了养老保险。加大就业再就业力度,新增城镇就业人员5516人。高度关注特殊人群生活,改建福利院6所,建成廉租住房60套,对1450户城镇低收入家庭实施了住房租赁补贴。切实加快社会事业发展。坚持教育优先,合理配置教育资源,按政策落实了教师绩效工资。大力推进"文化进户",新建农家书屋40家,组织开展了国庆60周年群众赛歌会等形式多样的文化活动。加大文物保护力度,实施了严仓古墓群抢救性发掘工作。加强农村卫生服务体系建设,实施了沙洋人民医院住院部搬迁,开展了甲型H1N1流感和手足口病防控工作,公共卫生突发事件应急处置能力进一步增强。深入推进平安创建。完善社会治安防控体系,安装视频监控探头1394个。始终保持对违法犯罪的高压态势,连续10年命案全破。认真接待群众来信来访,依法解决群众合理诉求,信访秩序进一步好转,信访总量较上年下降28%以上;办理县(市)长专线投诉1233件,办结率100%。高度重视人民调解工作,调解各类纠纷812件,调处成功率97%。认真开展安全生产"三项行动",全年未发生重特大安全生产事故。扎实办理九件实事。继续把为民办实事作为保障和改善民生工作的重要途径,累计投入资金3.54亿元,九件实事完成预期目标。与此同时,认真实施"三大国策",积极落实民族宗教、外侨、残联、老龄等各项政策,密切同工青妇、工商联等人民团体的联系,审计、科技、物价、统计、人防、消防、工商、质监、药监、广播电视、烟草、国防动员、民兵预备役、对台、防震、农机、档案、史志、保密、扶贫等各项事业取得新成绩。

(七)政府执行力得到提升。坚持把提升政府效能作为推动沙洋跨越发展的根本保障,切实加强政府系统思想、能力、作风建设,工作人员综合素质进一步提高。始终坚持务实勤政。深入开展学习实践科学发展观、政府系统能力建设年和作风建设年活动,加强县对乡镇、部门的量化考核,扎实开展招商引资、项目建设等专项督查,大力倡导"5+2"、"白+黑"工作方法,各项重点工作得到较好落实。始终坚持依法行政。自觉接受人大、政协监督,高度重视民主党派和社会各界的参政议政作用,认真办理人大代表建议和政协委员提案196件,办复率、满意率分别达到100%和99.5%。出台了《关于全面推进依法行政的实施意见》,政府行政行为进一步规范。始终坚持从严治政。着力治理突出问题,修订完善了《betway必威平台 招投标综合管理办法》,开展了执法单位科股长和二级单位负责人"双定双评"活动,规范了公务车配备及标识制度管理,政府廉政建设进一步加强。

各位代表,发展令人鼓舞,成绩催人奋进。这是县委总揽全局、正确领导的结果,也是县人大、政协大力支持的结果,更是全县人民锐意进取、团结奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向给予政府工作高度信任和倾力支持的人大代表、政协委员和各人民团体,向驻沙武警官兵和驻沙单位,向离退休老同志以及关心支持沙洋发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展中还存在一些困难和问题:一是工业结构不优,缺乏大项目、大企业支撑,高端产品少,附加值低,抵御市场风险的能力不强;二是农业产业化步伐不快,龙头企业带动能力不强,基础设施依然薄弱,农民持续增收压力较大;三是主体税源、骨干税源不多,结构不尽合理,收支矛盾突出,支持经济社会发展的财力有限;四是城市建设水平不高,公共文化、娱乐、服务设施不足,脏、乱、差问题不同程度地存在,对客商和群众的吸引力不强;五是个别部门政令不畅、效能不高,少数干部抓发展信心不足,推进工作落实的能力有待进一步提高。对此,我们要进一步增强忧患意识和责任意识,更加兢兢业业、扎扎实实做好政府各项工作。

二、2010年思路、目标及工作安排

2010年,是实现"再造一个新沙洋"目标的关键一年,也是蕴含重大机遇、加快赶超的重要一年。从宏观政策看,中央继续推进发展方式转变,继续加强扩内需政策,继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,进一步放宽民间资本准入领域,将为我们争取投资带来有利的政策机遇。从自身发展来看,引江济汉中线工程、荆(门)新(厂)一级公路改造等大项目陆续开工,将对我县的汉江开发、港区建设、城市建设和新农村建设起到重要的拉动作用;林浆纸一体化项目扎实推进,立夫食品、天合源电子、正邦养殖加工、古福泉白酒、冰晶石、氟乙酸、纺织孵化园等一批亿元项目先后开工或建成,将为我县赶超发展注入强大动力。从干部群众的精神状态看,在县委、县政府的带动下,广大干群团结一心,加快发展的愿望非常强烈,有利于我们凝聚力量、跨越发展。我们必须充分认识并把握这些有利条件和机遇,切实增强加快赶超的信心和决心,以一种不甘落后、争当一流的精神,一种敢闯敢试、敢于担当的勇气,一种奋发有为、埋头苦干的作风,沉下心来,扑下身子,多做打基础、管长远的工作,多抓增后劲、利发展的项目,多办保民生、惠百姓的实事,切实把发展落到实实在在的项目上,落到实实在在的工作上。

2010年,我县经济社会发展的工作思路是:以科学发展观为指导,认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议和县第三次党代会第三次会议精神,按照"4321"的总体思路,坚定不移地调整经济结构、转变发展方式,牢牢把握新农村建设、开发区建设、城镇建设"三大重点",奋力推进能力提升、项目攻坚、统筹城乡"三大突破",全方位实施大项目集聚年、大产业集群年、大园区建设年"三大战略",打造活力沙洋、法治沙洋、和谐沙洋"三张名片",为推进沙洋经济社会跨越发展而努力奋斗。

主要预期目标是:地区生产总值增长14.5%,规模以上工业增加值增长30%,全社会固定资产投资增长50%,一般预算收入增长14.5%,直接利用外资增长15.3%,外贸出口增长 30%,社会消费品零售额增长22%,城镇居民家庭人均可支配收入、农村居民家庭人均纯收入均增长10%,万元生产总值综合能耗下降5%,化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降1.2%和0.1%。

围绕上述目标,我们将重点做好以下七个方面工作:

(一)坚定不移推进项目建设,力争在引进大项目上有实质性突破。

坚持以项目为龙头,调动一切力量大抓项目,力争林浆纸一体化项目尽快签订正式合同,塑料五金工业园、纺织孵化园、秦化搬迁转产、华溢二期、明弘浮法玻璃等项目全面开工建设,立夫食品、正邦养殖加工、洪森油料及粮食物流储备、天合源电子、冰晶石、氟乙酸、万宏机械、长林机械等项目建成投产。全年引进县外境内资金24.33亿元。

大力实施园区招商和产业招商。在继续坚持乡镇常务副职离岗招商的基础上,围绕农产品加工园、林纸工业园、中心港区物流园、医药化工和纺织孵化园、塑料五金工业园和民营创业园、科技(电子)工业园的产业定位,按照一个产业、一个园区、一个团队的要求,分别组建6个县领导牵头的招商专班,组织各分管部门,开展定向招商,着力引进龙头型、基地型、产业链型等带动力强的项目,着力引进与支柱产业和特色产业优势互补的配套项目。同时,按照"引一个园区、活一个产业"的方向,突出专业化、品牌化和产业化的要求,充分调动园区投资者的引资积极性,加大纺织孵化园、民营创业园、塑料五金工业园等专业园区招商力度,着力引进同类项目扎堆发展,推动项目满园。

紧紧围绕重点企业和重点项目招商。进一步强化部门包联企业责任,下决心将部门招商与企业发展"捆绑"起来,实行一个单位包联一家重点企业(项目),协助企业制定发展规划,围绕企业裂变、扩张,精心策划项目,并会同企业有针对性地开展招商、安商,切实解决盲目招商的问题。重点抓好中储粮、秦化、天一、洪森天利、荆玻、明弘、荆华、楚玉、正邦、熊兴、亿泰等重点企业的招商服务。

切实加大项目策划和争取力度。认真研究国家政策导向和资金投向,按照略高于2009年水平的标准,继续对县直各部门下达任务,及时跟踪信息,主动出击,力争每个部门都有项目实施、资金投入。加大跑省进京力度,狠抓汉江流域综合开发、农业循环经济园、沙洋中心港区、新农村建设、长湖湿地保护、纪山楚文化旅游区、荆沙铁路复线、高速公路等重点项目的跟踪,力争尽快立项。立足产业发展和资源特点,认真编制"十二五"规划,加大项目储备力度,大手笔策划、包装项目,力争全县储备项目超过1000亿元,力争更多项目纳入全国、全省"十二五"规划。

(二)坚定不移推进工业发展,力争实现工业在三次产业中的比重首次超越农业的历史性突破。

大力推进工业集约集群发展。优化工业布局。以打造百亿开发区为目标,积极运用市场的办法广筹资金,加快开发区基础设施建设,增强其承载功能和吸纳能力。研究制定项目异地落户利益分成办法,鼓励各镇发展"飞地工业",引导企业和项目分类入园,集中发展。力争开发区年内新增落户项目25家,企业达到91家,建成投产50家以上。在此基础上,以开发区为"龙头",打破区域限制,发挥后港工业优势,加强与李市、官当、拾回桥等镇的工业资源整合,实行产业互通、互补,努力打造汉宜公路工业走廊;依托襄荆高速公路交通优势,立足现有的食品工业和旅游资源,盘活十里铺、纪山、五里铺等镇土地资源,统一规划,连片发展,努力打造襄荆高速公路工业走廊;建立合作互利共赢的监地关系,把监狱的优势与地方发展优势结合起来,共建园区,共谋发展。积极推进产业升级。支持、引导更多企业建立研发中心,积极用高新技术改造、嫁接传统产业,开发高新产品和下游产品,推动企业向"高、精、尖"等前端延伸。狠抓农副产品精深加工,注重运用生物科技,提升产品附加值;鼓励玻璃建材产业积极应对国家宏观调控政策,加大技术进步力度,推动产业转型;支持化工产业向精细化工领域进军,为未来的发展赢得主动。

积极培育骨干企业。充分挖掘现有的66亿元存款投资潜力,认真落实支持全民创业的优惠政策,大力宣传创业典型,鼓励广大干部、经济能人领办、创办经济实体,投资、入股基地、企业;鼓励现有企业家树立长远眼光,尽快启动"二次创业",做大做强;鼓励个体工商户发挥熟悉市场、善于经营和具备资金实力的优势,积极谋求小业变大、旧业更新。同时,在市场配置资源的基础上,充分发挥行政配置资源的作用,全力推动优势资源、优秀人才、资金、土地、劳动力等要素,向重点骨干企业集聚。引导荆玻股份、明弘建材、荆华铝业等公司与行业先进企业开展合资合作。积极筹建洪森集团、楚玉集团,做好洪森、荆玻、楚玉、秦化等企业的上市准备工作。力争全年净增规模企业25家以上,楚玉集团、荆玻股份、荆华铝业、明弘建材、巨星油脂、环星油脂等企业进入"五亿企业"行列,洪森集团向"十亿企业"迈进,着力打造一批领军企业。

切实加强生产要素保障。加大金融生态环境建设力度,组建中小企业担保公司和小额贷款公司,成立创业扶持基金,加强对重点项目、主导产业、中小企业、新兴产业和创业群体的信贷支持。继续推进银政、银企合作,全面落实银政、银企授信和帮扶协议,全年新增贷款4亿元。充分发挥中小企业服务中心的作用,加强煤电油气运等生产要素的调度,加大工业运行监测调度和市场预警分析力度,及时协调解决发展中遇到的实际困难和问题。

积极发展低碳经济。以节能降耗为基础,改进设备、工艺流程和生产环节,加快淘汰落后产能,促进企业内部废渣、废水、废气、余热的综合利用。重点抓好秦江水泥、荆玻股份等高耗能企业的技术改造,启动明弘建材浮法玻璃生产线,加快推进建筑用墙体、路面材料项目的发展;加强与科研院所的联系,对新能源的开发利用展开重点研究,努力推进秸秆、红薯等生物质能的综合利用。大力推进节能灯具进机关、进家庭。

(三)坚定不移推进农业产业化,力争在循环农业园建设上有实质性突破。

加快农业产业化发展。大力发展农业循环经济,积极推进 "一心三区十园"建设,扩大高阳农业循环经济示范园辐射范围,进一步加强企业与企业、企业与基地、企业与农户的联系互通,大力推广秸秆综合利用、水生资源综合利用、农畜产品加工转化等循环模式,促进农业生产生活方式转变,带动产业发展。积极培育龙头企业,在支持洪森、楚玉、凤池、龙池、彭岭、广银等现有龙头企业发展的同时,利用我县农产品资源丰富的比较优势,积极加强招商引资,着力引进一批带动能力强、产品附加值高的龙头企业,不断提高我县农产品加工转化能力。扎实推进特色基地建设,稳定现有优质粮油板块基地,调整棉花、畜禽、水产和林业结构,建好以长湖为主的20万亩水产片带,新增小龙虾、罗非鱼基地5万亩,新建畜禽小区20个,新建花卉苗木基地5000亩,建成彩棉基地5000亩。重点围绕林浆纸一体化项目,加大林地流转力度,兴起植树造林热潮,全年基地造林6万亩。

大力实施品牌战略。推行农业标准化生产,落实质量标准和技术规范,形成健全的农业质量标准体系。扶持洪森、楚玉、凤池、蛟龙、楚小鸭等品牌成长,切实改变农产品品牌多而名牌少的局面,尽快形成一批在全市、全省乃至全国叫得响的精品名牌,提升我县农副产品加工业的档次和形象。力争洪森"三月花"争创全国"双低油"第一品牌和中国驰名商标,楚玉、龙池争创湖北名牌,新增绿色食品5个、无公害食品5个。

拓宽农民增收渠道。认真落实上级惠农强农政策。大力发展农村二、三产业,加强农民工职业技能培训,积极引导农民工外出务工和就地务工创业。进一步强化政策扶持,加强典型示范,完善运行机制,促进农民专业合作社规范运作。大力发展村集体经济,积极稳妥化解农村债务。

稳步推进新农村建设。以"一村两镇五线一流域"为重点,将新农村建设与农业结构调整、推进农民进城和文化旅游资源开发结合起来,整合项目资金,建立部门联村帮扶机制,充分调动群众积极性,加大曾集雷都、高阳吴集、纪山郭店等新农村示范点的建设力度,着力打造产业突出、特色鲜明、环境优美的新村庄。大力开展小型农田水利设施建设,改建塘堰320口,硬化渠道140公里,修复抗旱排涝水毁工程。加强农村公路管理养护。综合运用农村公益服务新机制,推广农业实用新技术,加强农作物病虫害防治,提高农机作业水平,增强农业抗灾能力。

(四)坚定不移推进三产业升级,力争在现代物流业发展上有实质性突破。

大力发展物流、交通等生产性服务业。着眼于将沙洋打造成鄂中乃至全省重要的物流节点城市,认真谋划引江济汉工程和汉江综合开发带来的码头、货场、船队、造船业的机遇,尽快对接武汉—沙洋—荆州千吨级航道,着力引进战略投资者,启动沙洋港区建设,打造沙洋通江达海的快速通道;配套规划建设2000亩的物流园区,着力打造集仓储、运输、配送、商贸、信息为一体的现代物流园区,使之成为县域经济发展的"加速器"。推动生产流通企业对接,支持洪森、龙池、亿泰等企业与新东方、中百仓储等大型超市开展深层次合作,大力发展"订单"工业。

积极发展商贸服务业。充分利用我县产业优势,加快粮油、轻纺、建材、农资等专业市场建设,支持洪森天利仓储项目和供销社农资大市场建设,万利家私建材城投入运营。巩固完善市场网络,引进东方百货等有一定影响的商贸企业,支持新大地购物广场建设配送中心。加大新建房地产项目物业管理引入力度,规范发展物业管理,打造一批管理有序、服务完善的物业管理企业。

着力发展旅游业。紧紧抓住我省实施"鄂西生态文化旅游圈"开发的机遇,抓好监狱文化、纪山楚文化、长湖生态游、乡村游策划、开发,推动引江济汉中线工程沙洋段旅游规划的编制和实施。支持纪山发展生态旅游,加快楚国城工程建设,争创湖北旅游名镇。加强与京山、钟祥、荆门、荆州等地的联系、合作,联合打造楚文化精品游,拉长旅游线路,增强吸引力。大力发展农庄经济,年内培育星级农家乐经营户30家。

(五)坚定不移推进城乡一体化,力争在宜居城市建设上有实质性突破。

全力打造生态宜居城市。实施西荆河(城区段)一期工程改造,启动长林监狱和秦江化工搬迁,力争用两年左右的时间,对此地段进行整体包装、开发,着力打造靓丽的"城市客厅"。积极推进城区路网改造,启动长林东路等道路建设,拓展城市骨架,打造城区景观大道。大力实施城市亮化美化工程,以路段为单位,集中开展以大扫除、大清洗、大粉刷为主题的城市"洗脸"活动,完成洪岭大道、汉津大道街景设计,对城区主要干道、标志性建筑及门面单位进行亮化改造,新增城区绿化面积3万平方米,着力提升城市形象。实施安居工程,开发商品房20万平方米,改善群众居住条件。

大力激发小城镇活力。认真落实中央、省扶持工业重镇和小城镇发展的若干政策,全力支持乡镇发展,力争后港在全市工业重镇排名上位次前移,官当、纪山等镇向全市工业10强和旅游、三产大镇冲刺。深入开展小城镇环境综合整治,加强文化、体育、休闲娱乐等公共服务设施的建设,增强辐射能力。积极推进农民进城,引导农民向集镇集中,着力将小城镇建设成为充满活力的工业集中区、人口集聚地和经济增长极。

(六)坚定不移推进财源建设,力争在增强保障能力上有实质性突破。

大力培植主体财源。认真落实出口退税、营业税起征点调高、下岗职工再就业、农产品加工企业税收减免等政策,积极向上争取中小企业发展、企业技改财政贴息等项目支持,充分发挥财政资金四两拨千斤的作用,大力培育骨干财源,为财政增收提供持久动力。切实强化税收征管。深入开展税收宣传教育,努力营造自觉纳税的良好氛围。强化招商引资合同管理,严格重点项目、重点行业的税收监管,完善重点税源征管办法,对重点税源实行统一征管、统一服务,严厉打击涉税违法行为。牢固树立过紧日子的思想。强化节支就是增收的意识,从严从紧控制一般性支出,遏制铺张浪费,集中有限财力,重点保发展、保民生。

(七)坚定不移推进和谐沙洋建设,力争在民生发展上有实质性突破。

加快社会事业发展,全力以赴解民需。认真落实就业援助、城镇居民基本医疗保险和城乡居民最低生活保障政策,积极做好移民扶持和救灾济灾工作。大力发展教育事业,均衡配置义务教育资源,促进教育公平。加强文化市场监管,健全网络舆情监测预警机制。着力改善文化体育基础设施条件,着手谋划博物馆、体育馆建设,丰富群众文化活动。积极稳妥推进医药卫生体制改革。认真贯彻落实"三大国策",继续稳定低生育水平,从严控制出生人口性别比,严格耕地保护,狠抓污染物减排工作,努力促进人口、资源、环境协调可持续发展。充分调动社区力量,合理配置社区资源,积极推进社区建设。支持工青妇等人民团体工作,继续做好统计、老龄、儿童、残联、新闻出版、广播电视、烟草、物价、史志、档案、保密、扶贫、外侨、民族宗教、对台、国防动员、民兵预备役、人防、消防、防震减灾等工作。支持各个监狱在沙洋的发展,协调解决发展中的困难,充分发挥其在沙洋经济社会发展中的重要作用。

扎实推进平安沙洋建设,全力以赴保民安。加强社会治安综合治理,完善社会治安动态防控体系,扎实做好新形势下的信访工作,预防和化解各种社会矛盾。认真做好"五五"普法国检工作。严格落实安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故发生。健全应急管理体制,提高应对突发事件、处理复杂局势的能力。整顿和规范市场秩序,严厉打击制假售假、欺行霸市等违法行为。

认真办好十件实事,全力以赴促民生。今年县政府将继续围绕事关人民群众切身利益的问题,努力为人民群众办好10件实事。1、全面开展城市美化、亮化工作,净化城市环境,完成西荆河(城区段)整治一期工程和长林东路改造,启动秦江化工公司搬迁和平湖核心区改造。2、实施道路畅通工程,启动荆(门)新(厂)一级公路沙洋段建设和江(山)沙(洋)等公路改造,新建通村、通组公路100公里以上。3、加快农村基础设施建设,新建高产农田5万亩。4、改善群众生活条件,加强李市血防疫区整治,解决8万农村人口安全饮水问题。5、实施杨树当、安洼、乐山坡等6座水库除险加固工程,提高防汛抗旱能力。6、高度关注困难群众生活,建成廉租住房300套,对2500户城市低收入家庭实施住房租赁补贴,稳步推进棚户区改造。7、加强就业再就业工作,新增城镇就业人员6400人。8、增强社会保障能力,启动城区失地农民养老保险工作。9、启动沙洋城区社区"三基"建设示范试点工作。10、办理法律援助案件130起,其它法律援助事项1300起。

三、加强自身建设,切实提高政府执行力

(一)以解放思想打造精神区位,着力建设创新政府。推进新一轮思想解放,下大力破除封闭保守、因循守旧、不思进取等不良思想,切实增强广大干部的发展意识、开放意识、创新意识和主人翁意识,全力打造我县的精神区位优势;围绕新一轮发展加强学习,努力提高理论素质和经济工作能力;围绕新一轮发展加强调查研究,积极探索加快发展的新举措、新路子,为经济社会快速健康发展提供有力的思想保证。

(二)以真抓实干促进工作落实,着力建设责任政府。进一步健全政府工作责任体系,强化部门及岗位责任制,明确职责和工作规程,确保目标层层分解、责任到岗到人;进一步完善目标考核体系,开展乡镇与周边县市先进乡镇结对竞赛活动,切实发挥好目标考核的导向和激励作用,充分调动各地、各部门抓发展的积极性;进一步强化工作督办,实行更加严格的督查制度,建立健全行政问责制,切实把行政问责与行政监察、绩效考核结合起来,确保重大决策、重点工作得到落实。

(三)以转变职能提升服务效能,着力建设服务政府。始终将利民、便民、惠民作为政府工作的基本准则,真诚倾听群众呼声,真实反应群众愿望,真情关心群众疾苦,多做群众急需、群众受益的事;始终将提高机关效能作为政府建设的不懈追求,进一步优化政府工作流程,严格落实首问负责、服务承诺、限时办结等制度,完善行政服务中心建设,推进网上审批,下大力压缩审批时限;始终将群众满意作为政府工作的最终目标,完善民意评议机制,继续深入开展服务对象评议政府部门活动,坚决纠正办事拖拉、推诿扯皮等不良作风,坚决纠正损害群众利益的不正之风,以实实在在的行动取信于民。

(四)以行为规范树立良好形象,着力建设法治政府。坚持依法行政,主动接受人大法律监督、政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,诚恳听取工商联、无党派人士及各人民团体的意见,广泛接受社会公众和新闻舆论监督。坚持民主理政,突出人、财、物等重点领域,健全权力运行程序,重大项目安排和大额资金使用,广泛征求意见,推动科学决策。坚持廉洁从政,认真落实党风廉政建设责任制,深入开展行业执法监察和廉政监察,严格执行招投标、产权交易、政府采购等制度,进一步强化政府资金和中央扩内需项目资金的监督管理,确保安全规范运行,以良好的政风树立形象,凝聚力量,促进发展。

各位代表!面对新目标,我们深感责任重大、使命光荣;站在新起点,我们斗志昂扬、信心百倍。让我们在县委的正确领导下,在县人大、政协的监督下,紧紧团结和依靠全县人民,抢抓机遇,迎难而上,万众一心,奋力拼搏,为实现沙洋跨越发展而努力奋斗!

名词注释

1、企稳回升:指经济运行停止下跌并有上涨趋势。

2、工业110:即betway必威平台 中小企业服务中心,专门受理企业咨询、投诉、举报、报告、求助和意见建议等,其日常工作由县经济局承担。

3、重点企业(项目)直通车:指为重点企业(项目)提供便利、快捷、高效的服务,支持重点企业(项目)扎根沙洋并不断发展壮大,包括部门负责制度、网络信息服务系统、直通直达制度、并联审批制度、引领陪同服务制度、点名服务制度、重大项目提前介入制度、窗口服务制度、限时办结制度、规范企业检查制度、督察制度、考核制度、统计制度等一系列内容。

4、一心三区十园:为我县循环农业经济发展规划布局。一心,即以沙洋经济开发区农产品加工循环经济示范园为沙洋农业循环经济的核心区;三区,即将全县划分为3个不同类型的农业循环经济区,分别为秸秆综合利用循环经济区(高阳、沈集、曾集、李市、五里铺、十里铺、官当、马良、沙洋等9个镇)、水生资源综合利用循环经济区(后港、毛李、拾回桥等3个镇)和生态农业观光旅游区(纪山镇);十园,即结合资源优势建立10个农业循环经济示范园,分别是:沙洋经济开发区农产品加工循环经济示范园、垢冢秸秆综合利用循环经济示范园、帅店秸秆综合利用循环经济示范园、草场奶水牛养殖加工循环经济示范园、十里畜禽养殖循环经济示范园、雷都生态农业循环经济示范园、邓洲秸秆综合利用循环经济示范园、高桥粮食加工循环经济示范园、长湖水产养殖加工循环经济示范园、王桥水禽立体养殖加工循环经济示范园。

5、安全生产"三项行动":指安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动。

6、双定双评:指为优化经济发展环境,由县纪委、监察局组织开展的对全县涉企服务关联度较高、具有执法职能单位的科股长和二级单位负责人定岗定人、评绩评廉活动。

7、三大突破:2008年12月15日,县委常委会议确定了2009年"3458"的工作部署。其中"3"就是指推进武装思想提升能力、招商引资项目攻坚和统筹城乡科学规划三大突破。

8、飞地工业:指乡镇引进的企业和项目,落户沙洋经济开发区,其相关经济指标统计和税收,由开发区和乡镇按比例共享。

9、低碳经济:指在可持续发展理念指导下,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

10、一村两镇五线一流域:为我县新农村建设的重点。一村,即曾集雷都村;两镇,即后港、高阳两镇;五线,即引江济汉工程、五洋公路、襄荆高速公路、荆潜公路、汉宜公路沿线;一流域,即江湖(引江济汉工程和长湖)流域。

11、生产性服务业:指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高效率提供保障服务的服务行业。

12、城市客厅:指城市公共空间,包括广场、街道、公共绿地和其他一切供市民使用的空间。

13、社区"三基"建设:2009年,为全面推进城市社区建设,从根本上强化社区基础,荆门市委、市政府决定用两年左右的时间,实施以基础设施建设、基本队伍建设和基本工作规范建设为主要内容的中心城区社区建设"三基"行动计划,使中心城区社区建设达到全省乃至全国先进水平。

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